(Según Rafael L. Bardají, en Expansión de 17.12.09). Cuando el Gobierno central de una nación no puede:
1. Asegurar sus fronteras
2. Mantener el buen funcionamiento institucional
3. Garantizar el bienestar económico de sus ciudadanos
4. Evitar que el odio tribal, religioso o sectario socave la idea de nación
5. Impedir el estallido de la violencia y la pérdida del monopolio de la fuerza.
